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開拓創新 推動提案工作提質增效
[發布日期:2019-05-30]   本文已被瀏覽過: 次   字號:

 近年來,汕頭市政協圍繞貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,著力提高提案質量,積極創新工作方法,推動提案辦理協商深入開展,不斷提高提案辦理成效。

一、堅持黨的領導,形成提案工作新格局

實踐中我們深刻認識到,只有毫不動搖堅持黨的領導,人民政協事業才能根正基厚,提案工作才能行穩致遠。因此,市政協在實際工作中不斷踐行這一原則,形成了黨委重視、政府支持、政協主動、社會關注的良好局面。一是突出黨委的引領和統籌作用。市委高度重視政協提案工作,多次聽取相關工作匯報,把提案工作納入全市工作大局,作為推進工作的重要抓手。兩年多來,市委主要領導多次就關乎汕頭全面振興發展的重大問題,如推動產業園區建設、打造一流營商環境、強化創新驅動、加快江灣新區規劃建設、開展練江流域綜合整治等問題,給政協交任務,提要求,為重點提案點題。市政協發動各黨派團體,聯合市區兩級政協委員,深入調查研究,破題答卷,提出建設性意見建議,為市委市政府決策提供參考,推動了一批實際問題的解決。如在構建創文強管長效機制、加強城市交通管理調研中,市政協提出加強精細化網格化管理,漸次分階段禁摩,引進融合巡游車和網約車服務為一體的曹操出行出租車,建設井筒式停車場等建議均被采納并實施,受到市民歡迎。市政協委員關于引導規范支持農民公寓建設的提案,以直通車形式報市委主要領導,獲得批示支持,有關部門迅速行動,制訂了相關規章制度。市黨政主要領導堅持牽頭督辦重點提案,親自聽匯報、審方案、作批示,僅去年專程出席提案相關的專題協商會和市政協常委會共計3次,對提案督辦落實提出具體明確要求,發揮了良好的帶動示范作用。二是加強市委領導對重點提案督辦力度。今年市政協在黨政主要領導牽頭督辦重點提案的基礎上,首次邀請4位分管政府工作的市委領導牽頭督辦重點提案,聚焦社區養老服務等民生和社會建設問題,加大黨委領導督辦工作力度。市政協主動配合協調,做到一個重點提案一個協助督辦的市政協主席會議成員,一個協辦方案,一個協辦團隊,一套協辦措施,圍繞提案辦理的時間節點和關鍵環節抓好督辦落實。三是將提案辦理情況納入績效考核。去年以來,市委組織部門采納市政協委員的提案建議,以提案辦理滿意度和辦理實效為主要依據,將提案辦理情況納入市直部門和區縣年度績效考核指標體系,有力地推動了提案工作的深入開展。同時突出講好“提案故事”,每年重點提案辦理期間和政協全會前,圍繞重點提案和年度好提案,組織開展跟蹤報道和深度立體報道,分層次展示政協委員的履職風采和黨政的工作成果,不斷增強提案工作的社會影響力。

二、加強實踐探索,煥發提案辦理協商新活力

我們堅持在繼承中發展,在實踐中創新的工作方針,主動作為,積極探索,推動提案工作提質增效。一是廣征精選確定重點提案。市政協全會前,我們及時召開情況通報會,向社會公開征集提案線索并編制建議題目供全體委員參考,召開專題座談會聽取各界別的意見建議,同時要求8個民主黨派和市政協7個專委會都提交集體提案,去年集體提案占提案總數的29.4%。在此基礎上,通過對立案的提案進行認真分析梳理,逐級充分討論協商,篩選出重點提案。市黨政主要領導主要圍繞全市中心工作選題,市委其他領導圍繞工作分工選題,主席會議成員則重點圍繞民生關注熱點難點選題,做到小切口、大視野、一事一案,切實增強提案的針對性和可操作性。二是堅持重點提案重點交辦。近兩年,我們篩選確定重點提案22件,每個重點提案都單獨召開交辦會,主辦單位、主要協辦單位一把手及提案人均參會,大家面對面進行充分的溝通協商,督辦的市領導提出具體的工作要求,并協調解決存在問題,為提案辦理工作打下堅實基礎。三是創新“提案+”辦理方式。市政協在工作實踐中積極探索,通過“提案+專題調研”“提案+專題協商”“提案+專題視察”“提案+民主評議”,把重點提案督辦與各種履職形式密切結合起來,增強辦理實效。搭建協商平臺,積極開展“政協委員進社區”“有事好商量”等履職活動,把提案協商與基層協商民主、委員建言獻策結合起來,推動提案辦理過程充分協商、反復協商和全面協商,以協商促督辦。四是持續開展提案跟蹤督辦。以視察、調研、走訪、回頭看等形式開展跟蹤督辦。去年我們召開提案督辦協商會18場次,實地察看9場次,上門督辦8場次。各專委會走訪相關單位49場次,與部分承辦單位溝通聯系110場次,回頭看跟蹤督辦6次,并定期在汕頭日報民意版刊登提案辦理情況,促進了提案辦理落到實處。通過重點提案督辦,推進既有住宅增設電梯列入2019年十大民生實事項目、啟動修訂《汕頭經濟特區物業管理條例》、落實約1300萬元推進公交站亭牌椅等建設和升級改造,一個個提案辦理成效明顯,落地開花。

三、強化各方聯動,推動提案辦理成效取得新突破

我們注重發揮政協組織優勢,強化上下聯動,加強協調配合,就共同關注的重要問題進行廣泛協商,形成工作合力。一是積極爭取提案在國家、省級層面辦理。我市雖然沒有住汕全國政協委員,但我們十分注重充分發揮港澳地區潮籍全國政協委員的作用,加強與各級潮籍政協委員的工作聯動。如我們聯絡發動10多名港澳潮籍全國政協委員,聯名提出支持汕頭創辦華僑經濟文化合作試驗區的提案,促進試驗區在國家層面很快獲批。今年由潮籍全國政協委員、汕頭市政協委員高佩璇等在全國兩會上領銜提交《充分發揮鐵路運輸大動脈通道功能,加強粵港澳大灣區輻射帶動作用》的提案,建議將汕頭至漳州高速鐵路盡快納入國家鐵路規劃并啟動建設。該提案已通過審查立案,并在人民政協網得到報導,引起廣泛關注。省政協委員、市政協主席謝澤生連續兩年分別提交《關于要求將廣州至汕尾高鐵延伸至汕頭的提案》和《關于加強財政統籌幫扶力度促進粵東西北與全省同步全面建成小康社會的提案》,均被省政協列為省市聯合督辦提案,取得了明顯的辦理成效。近兩年住汕省政協委員及汕頭籍省政協港澳委員共提交83件提案,為推動汕頭特區“二次創業”、促進廣東區域協調發展作出了積極貢獻。二是與市人大組織開展聯合視察調研。每年市人大議案與市政協提案多有重合,分別辦理容易造成行政資源浪費、相關部門窮于應付的局面。從本屆市政協開始,我們與市人大加強溝通協商,積極探索創新,就“加強農村垃圾管理”、“推進12.28重點項目建設”開展聯合視察活動,增強了督辦力度,形成工作合力。根據中央環保督察組的要求和市委工作部署,去年7至8月份,市人大、市政協聯合開展練江流域綜合整治調研視察活動,設立4個綜合工作組,組建18個調研組、93支調研小分隊,組織市區鎮三級人大代表和市、區兩級政協委員及機關工作人員共922人,圍繞練江流域沿岸農村(社區)工業、農業和生活污染源及處理、兩潮地區環保基礎設施建設運營、練江流域(汕頭段)水資源保護、“河長制”執行落實等方面情況,深入流域18個鎮街道、349個村(社區),挨村挨戶進行調研核查,摸清了存在的主要問題及成因,提出8個方面36條對策建議,獲得市委市政府高度肯定,在推動重大問題的解決中貢獻了政協的智慧和力量。三是切實加強與市委辦、市府辦的協調聯動。每年歲末年初,市委辦、市政府辦領導帶隊走訪市政協機關,通報工作情況,研究存在問題,共商加強提案工作的具體措施。市政協機關領導則及時將提案工作碰到的問題與兩辦領導溝通,取得支持配合。三辦溝通機制及時有效,并在實踐中不斷完善。市黨政領導督辦的重點提案從意向篩選、提案要點到建議選題,經與兩辦領導多次溝通協商并報市黨政領導同意后確定。今年第三季度,我們還將會同市委辦、市政府辦組建聯合檢查組,對本屆以來提案辦理情況進行一次全面檢查考核,表彰先進,鞭策落后,為提案辦理工作營造良好的工作氛圍和社會氛圍。

(來源:汕頭市政協副主席謝永忠代表汕頭市政協在廣東省政協提案工作座談會上的發言材料;搜狐網)

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